根据人社部2025年的统计公报，全国城镇职工养老保险的离退休人员达1.52亿，其中企业退休人员约1.3亿。考虑到集体企业和原国有企业的退休人员，以及后来的灵活就业职工，这一群体的实际人数接近1.5亿。这个庞大的数字代表了1.5亿个家庭，按家庭平均三口人计算，直接影响接近五亿人的生活。
截至2026年，企业退休员工每月的人均养老金约为3640元，但这一平均值受到极少数高收入群体的影响。根据数据，中位数仅为3050元，超过半数的企业退休人员每月养老金低于3050元，近45%的人甚至无法达到3000元。在一些三四线城市，这点养老金几乎无法覆盖水电费、药费和人情往来等基本支出。例如，有一对老夫妻每月的养老金总和也就五六千，老伴因手术需要自费，耗尽了他们半年的积蓄，生活大受影响。
这不仅仅是“够不够花”的问题，而是三十年工龄在养老金制度下的真实价值对比。以江苏的一个41年工龄的企业退休人员为例，他的养老金仅为3080元，而同年入职、转岗为事业单位的同学每月却能领取7100多元。两人年轻时在同一车间工作，但因为一纸调令，导致晚年的收入差异超过一倍。
养老金的并轨政策从2014年开始至2024年完成了十年的过渡期，虽然制度的计算公式和调整方法实现了统一，然而涉及的参数却仍然各有不同。首先，视同缴费指数的核定规则存在差别，企业职工的缴费账户设置时间一般在1992年到1996年之间，而机关事业单位则统一到2014年9月30日。通常，参与工作的企业职工视同缴费年限仅为十年，而机关事业单位的人员几乎可以认定为35年。
其次，职业年金的覆盖差异也十分明显。机关事业单位于2014年强制设立职业年金，覆盖率接近100%，而企业年金的建立则依赖于企业主的意愿，截至2026年，覆盖率仅为7%左右。这种“强制”和“自愿”的差异，导致了养老金收入上的显著差距。
最后，缴费基数的合规性问题。机关事业单位的缴费由财政保障，按实际工资全额缴纳；而许多中小型企业却长期按当地社平工资的60%申报，导致同一吴薪的人在养老金的积累上有了很大差异。这些因素共同导致了每月约4500元的待遇差距。
在国人大常委会委员郑功成的发言中指出，社会养老保险制度应建立在国家信用的基础上，体现公平普惠原则，然而当前的养老金政策存在着公共性不足、公平性不足和对时局发展适应性不强等缺陷。因此，应尽快对企业退休金进行调整，以满足这一庞大群体的基本生活需求。